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“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。”这是习近平总书记在山西主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话。
的确，攻克深度贫困可谓“坚中之坚、难中之难”，既需要迎难而上的勇气，也需要精细的“绣花”功夫。此间，金融应该发挥怎样的作用，打开这把锁的“钥匙”是什么？
近日，本刊记者来到山西，在对当地金融业支持深度贫困地区脱贫攻坚工作进行实地采访的同时，专访了人民银行太原中支副行长杜斌，请他介绍山西人民银行系统和金融业在支持脱贫攻坚中秉持的理念、采取的措施和获得的成效。
人民银行太原中支副行长杜斌为记者介绍《山西省贫困县分布图》
一个战场打赢两个战役
“在全国14个集中连片特困地区中，山西省占了吕梁山、燕山 太行山两个，革命老区多、贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。目前，山西省需要‘摘帽’的贫困县有58个，其中国定贫困县36个、省定贫困县22个。在此基础上，山西省又确定了10个深度贫困县和3350个深度贫困村，脱贫攻坚难度之大可想而知。因此，需要举全社会之力，聚焦难中之难，攻克深度贫困。”杜斌拿着《山西省贫困县分布图》，为记者介绍详细情况。
为贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，山西省把攻克深度贫困作为脱贫攻坚的重中之重，围绕“一个战场”打赢“两个战役”，推进生态建设与脱贫攻坚互促双赢，把建设“绿水青山”的过程变成收获“金山银山”的过程。
杜斌介绍说，从“绿水青山”到“金山银山”，山西省主要通过“三链联动”的方式实现脱贫攻坚的“三生有幸”。
“三链联动”，首先是延伸产业链。杜斌认为，产业扶贫是最为长久的、稳定的、有效的扶贫方式。山西省将产业扶贫作为主攻方向，不断延伸产业链，让产业链与贫困户有效对接、增加黏度。二是提升价值链。帮助贫困地区克服交通闭塞、生产粗放等瓶颈，进行农产品的深加工和营销推广，提升农产品的附加值。三是创新带动链。鼓励贫困户带资入企，增加资产收益，同时在推进生态建设与脱贫攻坚过程中增加和带动就业。
对于“三生有幸”，杜斌给出了这样的解释，“三生”即生产、生活、生态，现在都得到了关注和过问：“贫困户生产有人操心，贫困户生活有人关心，贫困地区生态建设有人上心。”比如，山西省用易地扶贫搬迁的方法解决“一方水土养不好一方人”的问题，用退耕还林、植树造林的方法实施生态补偿脱贫工程等。
“在这个过程中，金融行业应该把助推脱贫攻坚作为一种社会责任和社会担当千方百计地推进，这也是我们党领导下的金融事业的独特魅力。”杜斌进一步谈道。
金融扶贫重在精准施策
“其实，贫困地区既是‘穷地’，又是‘高地’。金融必须大力支持，也可以从中找到新的业务增长点。”杜斌告诉记者，在打赢脱贫攻坚战中，山西金融业妥善处理社会责任与商业利益的关系，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，深入推进农业供给侧结构性改革，探索补足农村市场的短板，发挥金融力量开展精准扶贫。
在实践中，山西省金融机构将助推脱贫攻坚作为“头等大事”，以攻坚勇气和“绣花”功夫进行精准滴灌，着力提高金融扶贫的精准性和有效性。截至今年6月末，山西省精准扶贫贷款余额达到883.36亿元，同比增长27%，比年初增加278.82亿元，同比多增130亿元，金融助推脱贫攻坚实现了新突破。
“脱贫攻坚重在精准，贵在精准。”杜斌表示，这个“精准”主要体现在以下三个方面：
一方面，精准对接需求。
山西省金融机构积极开展了金融服务和产品创新，精准对接贫困户需求。杜斌说，当地银行业因地制宜、因户施策，支持和带动贫困户的金融产品多达20余种，有脱贫贷、富民贷、强农贷、牵手贷、光伏贷等等，涌现出了“公司+贫困户”、“电商+贫困户”、“专业合作社+贫困户”、“公司+基地+贫困农户”等一系列扶贫模式，形成了直接支持、间接带动等针对各类建档立卡贫困户有效金融需求全覆盖的支持方式。
记者在采访中听到了这样一个小故事：垣曲县贫困户靳玲霞颇有经营头脑，但因丈夫车祸导致全家返贫。垣曲县农商行主动为她发放了3万元扶贫小额贷款，帮她办起了一个小型养猪厂，年收入达到2万多元。
积极支持农村商户“触网”成为金融支持脱贫的好途径。
“外婆的瓜果园”是万荣县农户张海斌创办的农村电商品牌，主要销售苹果和小杂粮。记者专门登陆了他家开设的淘宝店，黄河滩的红枣、沁州黄的小米、运城的苹果在这里应有尽有。得益于万荣县农信社运用人民银行扶贫再贷款为其发放的30万元扶贫贷款，张海斌扩大了经营规模，还与20个贫困户签订了劳动用工协议，有效解决了这些家庭的就业问题。
无独有偶，阳城农商行向以农产品加工为主的征弘食品有限公司发放了扶贫贷款，支持这家公司的小馍片、小米锅巴等多个产品“触网”，入驻天猫、淘宝、京东等电商平台，带动百余贫困户实现就业，是“电商+贫困户”模式的又一实例。
另一方面，精准对接产业。
产业是贫困户实现脱贫增收的基础支撑。据了解，山西省立足实际，制定了“8311”产业扶贫规划和“一村一品一主体”农业扶贫实施方案。“为此，金融机构积极对接名录内的企业、家庭农场、合作社等新型经营主体，发放产业精准扶贫贷款，经过产业发展传导到贫困户，通过支持贫困地区光伏、特色农业产业、龙头企业带动贫困户增收就业。”杜斌如是说。
作为扎根三农、服务三农的主力军，山西省农信社不断加大产业扶贫力度，目前已支持企业770户、累计投放贷款余额96.25亿元，产业扶贫项目信贷投放覆盖了全省110个县区，支持带动贫困人口约11.65万余户。
说起光伏扶贫和生态扶贫的发展，得益于山西省脱贫攻坚“两个战役”号角的吹响，也是当地金融机构围绕生态建设开展产业扶贫的特色和亮点。
结合荒山荒坡广阔、光照资源充足的特点，山西省确定了将光伏扶贫作为打赢脱贫攻坚战的“超常规”举措，利用贫困村闲置地建设村级电站、贫困户屋顶建设户用电站、荒山荒坡建设企业地面电站等形式带动脱贫增收。
杜斌说，山西省金融机构不断加大对光伏产业的信贷支持力度。临汾市安泽、汾西两县金融机构通过直接支持模式，发放光伏发电贷款2412万元，带动贫困户669户。其中，汾西县邮储银行支持僧念镇瓦窑圪塔村贫困户安装20KW光伏发电设备，国家电网以0.98元/度收购，每户贫困户一年光伏发电收益近2万元。
“一方水土养不了一方人”是很多贫困村的现状，“人多地少、越垦越穷、越穷越垦”。只有有了“好生态”，才能有“好生活”。相对于过去的“粗放”扶贫方式，更有“内涵”的生态扶贫才能解决好上述问题。
基于此，山西省金融机构利用自己的“金山银山”也就是信贷资金，大力支持生态扶贫和“绿水青山”建设，最终让贫困群众收获了他们的“金山银山”。
岚县鑫林杰造林合作社在年初与当地乡政府签订了1000亩的购买式造林任务。可是，一个难题来了：植树造林买苗、修路的钱以及护林员工资从哪来？岚县邮储银行随即启动了“5321”精准扶贫贷工程，即每个建档立卡贫困户能得到5万元以下、授信3年以内的小额信用贷款，免担保、免抵押，享受风险补偿和政府贴息，这种方式很好地支持了鑫林杰造林合作社利用购买式造林带动贫困户脱贫致富。
从全省来看，邮储银行山西省分行通过创新“林业扶贫”模式，将生态造林与扶贫攻坚有效结合，对全省58个贫困县的216个专业造林合作社进行授信4232万元；现已为119个合作社中的477位贫困户发放贷款2379.4万元，支持贫困人口近千人。
最后一个方面，精准对接项目。“尤以易地扶贫搬迁项目最为典型。”杜斌告诉记者，山西省金融机构通过对易地扶贫项目发放中央专项贴息贷款，以低成本信贷资金扶持易地扶贫搬迁项目落地，使贫困户及时搬进新居。其他的还有交通道路、农田水利等基础设施项目贷款，这些都是通过支持贫困地区基础设施建设为贫困户生产生活提供便利。
比如，国开行山西省分行、农发行山西省分行从其总行共计争取340亿元中央专项贴息贷款授信，目前已支持45个贫困县的56个易地扶贫搬迁项目，惠及贫困人口5万余人。中国银行山西省分行则实现了全国商业银行首单5亿元专项扶贫债券落地山西，用于支持吕梁、忻州等深度贫困地区、革命老区的公路建设项目，提升深度贫困地区的物流运输、旅游观光的服务能力。
将金融活水引入扶贫战场
做好金融扶贫，不仅需要“精准滴灌”，同时也需要“引水浇灌”，而人民银行要做的就是当好“引渠者”或者“引路人”。
杜斌告诉记者，发挥好牵头引领作用是第一核心要务，人民银行太原中支注重“工具撬动”，综合运用货币政策工具，如支农再贷款、支小再贷款、扶贫再贷款等，引导金融机构加大扶贫贷款投放力度，同时作为全省扶贫小额信贷工作的牵头单位，组织推动扶贫小额信贷工作不断深入，扩大对贫困户的覆盖率。
截至今年6月末，山西省扶贫小额信贷余额比年初增加35.2亿元，贷款增量进入全国前五位，完成全年目标的70.4%。
在牵头引领金融机构助力脱贫攻坚的基础上，人民银行太原中支不断修炼“内功”，整合自身职能，形成工作合力，助推脱贫攻坚。如，强化贫困地区支付服务供给能力建设，加强农村信用体系建设，开启“金融服务站+”模式，开展金融知识教育普及等等。
值得关注的是，“金融服务站+”加在了什么地方呢？
杜斌为记者解答了疑问：“以前金融服务站主要是奖补资金的发放，如今通过强化服务站运行，加上小额取款、现金汇款、转账汇款、代理缴费等金融服务，打通了‘最后一公里’，村民足不出村就能享受到金融服务的便利。”到今年6月末，山西省已累计建立金融服务站30029个。
用杜斌的话来总结，山西省金融机构上门服务搞帮扶，就是希望通过自身努力做到“应贷尽贷”，尽全力满足贫困户需求，让贫困户“愿贷能贷”，真正感受到扶贫信贷像阳光般温暖。
打赢深度脱贫这场硬仗中的硬仗，人民银行的牵头引领和金融机构的积极配合十分重要。杜斌在采访的最后特别向记者强调了金融扶贫对“五要”的坚持——要凝心聚力，攻艰克难；要因地制宜，因户施策；要注重创新，提升服务；要聚小胜为大胜；要“扶智+扶志”，培养内生动力。
可以预见的是，在山西省金融业和全社会的共同努力下，那幅山西地图里标红贫困县的地方将越来越少，脱贫攻坚战将获得全面胜利。
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