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唐宇文
习近平总书记在考察调研中勉励湖南着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，为湖南全面开启社会主义现代化建设新征程指明了方向。我们要学深悟透总书记要求的深刻内涵，为全国制造业和实体经济转型升级探索可复制推广的湖南模式，为中国经济社会发展提供源源不断的动力作出湖南贡献，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供可复制可推广的湖南经验。
提升“三量”，全力打造国家重要先进制造业高地
一是“优存量”。立足工程机械、轨道交通、航空航天等现有制造业基础优势，积极推广智能制造模式，大力发展数字化车间、智能工厂，推动制造业向数字化、网络化、智能化、高端化转型，由提供产品向提供全生命周期管理转变，由提供设备向提供系统解决方案转变，让传统产业“老树发新枝”，实现技术提升、产品提质、企业提效，努力将工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机等打造成为具有重要国际影响力的世界级产业集群。
二是“拓增量”。积极培育新的增长点，大力发展电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业，形成一批国家级战略性新兴产业集群，将湖南打造为战略性新兴产业策源地;加快培育人工智能、机器人、3D打印、智能网联汽车、5G应用、大数据等一批未来产业，全力抢占未来产业发展制高点。
三是“提质量”。 一方面，要提升制造业产业链现代化水平，促进产业链上下游联动发展，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，提升产业链韧性;围绕产业链部署创新链，强化实体经济与科技创新协同发展，提升产业链控制力。另一方面，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，积极推广服务型制造模式，强化现代物流、工业设计、金融服务等生产性服务业支撑，推动制造业向价值链高端攀升。
强化“三性”，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地
一是要增强推动科技创新的主动性。面对百年未有之大变局，湖南要准确识变、科学应变、主动求变，更加主动融入全球创新网络，更加主动融入国家创新驱动战略，更加主动推进创新型省份建设，主动做科技创新的发动者、支持者、服务者，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，敢于走前人没有走过的路，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。
二是要提高企业科技创新的主导性。要强化企业技术创新主体地位，发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研金深度融合的创新体系。要引导企业加大研发投入，努力提高科技产出。要建立面向企业的“关键核心技术机会清单”制度，为企业攻破关键核心技术提供市场和机会，鼓励创新型企业参与关键核心技术攻关，促进创新要素向企业集聚。
三是要调动高校院所科技创新与人才培养的积极性。要改善科技创新生态，激发创新创造活力，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，让科技创新成果源源不断涌现出来。要依靠改革激发科技创新活力，通过深化科技体制改革把巨大创新潜能有效释放出来。要打破科研领域的行政化、官本位现象，为科研人员松绑，创造科技人才脱颖而出的良好环境。要树立全球视野，坚持开放创新，要广纳科研人才、创新团队和其他创新要素资源，特别是要采取切实有效及富有竞争力的措施，畅通科学、技术、工程和数学等领域人才回湘工作通道。要加强创新人才教育培养，把教育摆在更加重要位置，全面提高教育质量，加强数学、物理、化学、生物等基础学科建设，鼓励具备条件的高校积极设置基础研究、交叉学科相关学科专业，加强基础学科本科生培养，注重培养学生创新意识和创新能力。
激发“两新”，努力打造内陆地区改革开放的高地
一是以改革激发开放新活力。以创建中国(湖南)自由贸易试验区为契机，对标对表国际一流水平，在构建开放型经济新体制、内陆开放型经济发展新模式、建设法治化国际化便利化营商环境等方面，率先深化改革。实施极简审批改革，精简投资项目报建手续，全面推进行政审批和行政服务标准化、便利化和透明化，努力创建贸易投资更加便利、监管高效便捷、营商环境更优、金融服务完善、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易试验区。
二是以开放增创发展新优势。要主动服务国家开放战略，深度融入共建“一带一路”，打造面向“一带一路”国家的开放通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，推进中非经贸深度合作先行区等开放平台建设，构筑内陆地区高效率、低成本、优服务的国际贸易通道，为我国形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局提供有力支撑。深度对接粤港澳大湾区，建立常态化的合作机制，推进发展规划对接、政策措施对接、基础设施对接、重点项目对接。积极融入长江经济带高质量发展，着重加强与上海自贸试验区和长三角城市群在贸易、金融等领域的全方位合作。通过多种途径，努力将湖南打造成为内陆地区改革开放的高地。
(作者系湖南省人民政府发展研究中心副主任)
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