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居家隔离人员违反隔离措施私自外出，要承担什么行政责任？企业受疫情影响停工停产，延迟复工期间如何发放工资？10日，西安市律师协会副监事长、陕西众邦律师事务所主任葛霖接受了记者专访，针对当前疫情引发的各类法律问题，为大众提供专业的指导意见。
违反隔离措施私自外出 最高可处2万元罚款
葛霖告诉记者，为进一步落实疫情防控工作要求，充分发挥律师行业的专业优势，及时为疫情防控工作提供优质高效的法律服务，西安市律协在市司法局指导下，近期成立了以姚子奇、刘云江为团长的新型冠状病毒感染的肺炎防控工作专项法律服务团，各会员律师接收到政府部门、企事业单位和市民的众多咨询。
为更好解答大家疑问，快速向社会公众宣传和讲解如何合法地应对因疫情引发的各类新问题、新动向、新变化，市律师协会组织专业律师成立疫情防控法律研究组，针对当前疫情引发的各类法律问题编撰了专业指引意见，为社会公众提供指引。针对群众关注度较高的九个问题，葛霖给予了重点讲解。
问：被要求强制釆取隔离治疗或居家隔离的人员违反隔离措施私自外出，承担什么行政责任?
答:如果被要求强制采取隔离治疗或居家隔离的人员违反隔离措施私自外出,造成了新型冠状病毒肺炎的传播可能要面临罚款或行政拘留的行政处罚。《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十
六条:“(九)传染病病人、病原携带者故意传播传染病,造成他人感染的;(十)甲类传染病病人、病原携带者或者疑似传染病病人,乙类传染病中艾滋病、肺炭疽病人拒绝进行隔离治疗的,由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正,可以处五千元以下的罚款;情节较严重的,可以处五千元以上二万元以下的罚款”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条:“拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款”。行为造成严重后果还可能涉嫌构成妨害传染病防治罪。
问：利用微信朋友圈、微博、抖音等网络社交工具散布妨害新型冠状病毒感染的肺炎防治,编造、故意传播虚假恐怖信息的行为,是否需承担法律责任?
答:网络社交工具的特征为在其平台发布言论受众群体为不特定主体,因此微信朋友圈等网络社交工具属于公共领域的范畴。在公共领域范畴散布关于疫情的不实言论,系扰乱社会秩序的行为,初犯或行为较轻者可以批评教育为主,或可以按照治安管理处罚的相关规定给予相应行政处罚为辅,情节严重的可能构成刑事犯罪,依法予以严惩。如果是肆意捏造事实的行为,诸如夸大疾病死亡人数、夸大疾病死亡率、疾病大规模暴发、肆意编造国家对疫情管控不力等信息、明知是虚假信息还进行传播的,主观恶性较大,客观上容易引发严重的社会秩序混乱,依法应严肃处理,散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款,必要时应追究刑事责任。
超过一个工资支付周期
企业支付工资不得低于当地最低资标准
问：企业受疫情影响而停工、停产的,延迟复工期间如何发放工资?
答:企业因受疫情影响停工、停产,应分情况处理：(1)在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资;（2)超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低资标准。《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条:“企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整新酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。企业停工、停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。”
问：对于经营性用房(如餐厅、酒店等)的租赁,因疫情导致无法正常经营或营业额大幅下滑,承租方是否可以要求不支付或者少支付租金?
答:作为经营性用房的承租人,可以“情势变更”的相关合同约定及法律规定,向出租人提出酌情减、免租金的书面申请,出租人同意的,双方通过签订补充协议确认;出租人不同意的,承租人应当先按照合同约定履行租金支付义务,同时明确书面申明保留通过司法途径变更合同的权利,再通过仲裁或诉讼提出变更合同、减免租金,最终应以裁决或判决内容为准。
根据2020年2月8日发布的《西安市人民政府有效应对疫情促进经济平稳发展的若干措施(暂行)》第11条减免企业房租的规定:对租用市、区政府以及市属、区属国有企业持有物业从事生产经营活动,按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的非国有企业,暂定从2月份开始免收3个月房租。对承租市区两级公租房、廉租房、人才住房的非国有企业或家庭(个人),暂定免除3个月房租。
隐瞒到访湖北经历 涉嫌以危险方法危害公共安全罪
问：疫情暴发期间,有些从湖北武汉返乡的人或者曾赴该地区出差、旅游的人故意隐瞒其到访的经历,逃避隔离,最终被确诊感染新型冠状病毒并造成他人感染,该行为如何认定?
答:涉嫌以危险方法危害公共安全罪或者过失以危险方法危害公共安全罪。根据《刑法》《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情案件的若干解释》的规定,故意传播突发传染病病原体,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定,按照以危险方法危害公共安全罪定罪。尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成传染病传播,情节严重,危害公共安全的,依照刑法第一百一十五条第二款的规定,按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪,可处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。
问：企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠，是否可以享受税收优惠?
答:《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部税务总局公告2020年第9号)第二条规定:企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。
业主不配合测试体温
物业公司可以拒绝业主进入小区
问：对疑似新冠肺炎人员或者确诊人员隔离后,对疑似、确诊人员生活过的小区单元楼、甚至整个小区进行隔离,是否合法?
答:合法。大家知道,隔离是最有效的预防和治理。根据《中
华人民共和国传染病防治法》第四十二条规定,传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防治,切断传染病的传播途径,必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取下列紧急措施并予以公告:(一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;(二)停工、停业、停课;(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。
第三十九条规定:医疗机构发现甲类传染病时,应当及时采取下列措施:(一)对病人、病原携带者,予以隔离治疗,隔离期限根据医学检查结果确定;(二)对疑似病人,确诊前在指定场所单独隔离治疗;(三)对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者,在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的,可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。
问：现如今网络比较发达,因此,在目前防护物资紧缺的情形下,很多人选择网上购买,然而,有许多人支付完款项后,却未能收到相关物资,亦无法联系到卖家退回款项,对此行为,法律如何规定?
答:涉嫌诈骗罪。根据《刑法》《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情案件的若干解释》的规定,在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间,假借研制、生产或者销售用于预防、控制突发传染病疫情等灾害用品的名义,诈骗公私财物数额较大的,依照刑法有关诈骗罪的规定定罪。诈骗数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。依法应从重处罚。
问：业主不配合测试体温或体温超标,物业公司能拒绝业主进入小区吗?
答:可以。国务院颁布的《物业管理条例》第二条及西安市政府颁布的《西安市物业管理条例》第三条均规定:本条例所称物业管理,是指业主通过选聘物业服务企业,由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。物业服务企业具有维修管理区域卫生的职责,物业公司对于不配合测试体温的业主,有权拒绝进入小区。
《中华人民共和国突发事件应对法》第六十六条规定:单位或者个人违反本法规定,不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。物业公司可采取如下措施:(1)劝导并同时
做好证据的固定,比如录像、录音等;(2)劝导无效后及时报警。在检测中发现有体温≥37.3℃的业主,可以拒绝其进入小区,同时立即上报所在地卫生健康部门或街道办事处。
来源：西安报业全媒体记者 拓玲
编辑：王少颖
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