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讲好中国农村供水故事系列报道之山西省
好水为伴 幸福相随
——山西全力保障农村饮水安全助力脱贫攻坚
□中国水利报记者 魏永平对冯珍来说，一天的幸福生活是从拧开水龙头开始的。
今年57岁的冯珍，家住山西省朔州市平鲁区屯军沟村。水缸见底，村外挑水，排队接水……吃水难曾经是她的心病。“现在好了，拧开水龙头就能用上干净的水！”看着自来水哗哗流出，她的嘴角扬起微笑。
“无论多难，一定要解决贫困群众的饮水安全问题，坚决打赢脱贫攻坚战！”这是山西水利人的承诺，也是他们矢志奋斗的目标。
作为“两不愁三保障”的重要内容，农村饮水安全事关重大。7月20日至8月10日，国家脱贫攻坚普查工作组对山西开展普查，所有抽查指标全部达标，且都优于全国平均指标。
滴滴甘甜水，浸润着水利人的不懈努力。“十三五”以来，山西大力实施农村饮水安全巩固提升工程建设，投入资金58.12亿元，全省农村饮水安全工程累计达到3.33万处，受益人口达到2 418万人。目前，全省农村饮水安全状况得到根本性改善，农村集中供水率达95.8%，自来水普及率达92.4%。
喜迎幸福水
“五个强化”：提前超额完成“十三五”目标任务
“十三五”期间，山西仍有1 036万农村人口需实施饮水安全巩固提升。时间紧、任务重、困难多，怎么推进？
“2016—2019年，山西累计改善1 083万农村人口饮水安全条件，提前并超额完成‘十三五’农村饮水安全巩固提升任务。”山西省水利厅农村水电处成接安介绍，“我们主要以‘五个强化’来确保目标任务的完成，保障农村饮水安全。”
成接安所说的“五个强化”，即强化责任主体，强化资金投入，强化精准攻坚，强化制度保障，强化考核激励。
临猗县城乡一体化供水工程
山西将农村饮水安全作为脱贫攻坚“两不愁三保障”的重点任务强力推进，贫困县的县委书记、县长实行双组长制，既是脱贫攻坚的第一责任人，又是农村饮水安全保障的第一责任人。在资金方面，山西大力争取中央投资，加大省市县三级资金落实力度，2016年以来累计落实农村饮水安全工程建设资金超过50亿元。
责任明确，资金到位，事关百姓健康、幸福生活的饮水工程建设不断提速。
所有农村集中供水工程，全部明确了地方政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水管理单位的运行管理责任，并将“三个责任人”名单和联系电话向社会公示；针对农村供水工程规模小、供水量少、供水和管理成本相对较高等情况，将其作为一项公益事业纳入政府公共财政支持体系，由各级财政实施水价补贴；建立维修养护专项资金筹集使用制度，每年落实省级以上维修养护资金5 000万元以上，保证农村饮水工程及时维修……既要建得成，更要管得好，山西想方设法破解管理难题。
目前，山西全省饮水安全问题基本解决，脱贫攻坚饮水安全保障任务全面完成。同时，初步建立起了农村饮水安全“一体系三机制”，即城乡统筹、设施完备的供水工程体系，责任明确、分工协作的监管责任机制，管理专业、运行规范的工程管理机制，合理补贴、有效扶持的政策保障机制。
阳高县上马涧村村民吃上安全放心的自来水
摸清底数：精准查找问题严格对账销号
全面摸清农村饮水安全情况底数，才能精准有效解决饮水安全突出问题。
2016—2017年，山西组织上万名水利干部，对全省36个国定贫困县、22个省定贫困县和其他57个农业县的农村贫困人口饮水状况进行两批次全面调查，建立了贫困人口饮水安全问题台账。
2018年再次组织技术人员对全省118个县农村饮水安全状况开展了为期3个月的调查评估。2018年年底，会同省扶贫办，采取自下而上、逐级核准的方式，对全省农村建档立卡贫困人口饮水安全状况进行精准核查，全面摸清底数。
2019年8—9月，采取“县级全面排查、市级重点核查、省级随机抽查”的方式，在全省开展农村饮水安全问题排查工作，通过入村排查、查看工程运行、随机入户走访、查阅水质检测资料等，对农村饮水安全“四项指标”、农村饮水工程运行情况等开展排查。截至2019年年底，排查出的问题全部解决。
2020年4月，对农村饮水安全工作开展“回头看”，在组织实施县级自查、市级核查基础上，进行省级抽查，及时查缺补漏、整改销号。7月，召开脱贫攻坚农村饮水安全“回头看”推进会议，针对可能存在的隐患，要求市县继续加大排查整改力度，常态化开展“回头看”工作。
…………
“除了饮水安全全面普查外，还有饮水型氟超标专项调查以及建档立卡贫困人口饮水安全状况精准核查。”成接安介绍，这3大类8个批次的摸底调查，为扎实推进农村饮水安全工作提供了有效保障。
水质保障：强化供水水质检测工作
什么是安全水放心水？强化供水水质检测才能保证安全放心。2016年以来，山西省水利厅全力组织实施水质普查、水质检测、技术培训等工作，保障农村供水水质。
2016年11月，省水利厅对36个国定贫困县农村供水水质进行了普查，采集水样9 924份，覆盖人口578.8万人；2017年5月，在36个国定贫困县水质普查的基础上，对剩余79个县的农村饮水工程水质开展全面普查，检测水样17 114份，覆盖1 818.7万人。通过两批次水质普查，全面掌握了全省农村饮水工程水质情况。
水质化验分析
山西积极把好农村饮水水质“关口”，下大力气补齐影响和制约农村饮水安全的弱项短板，多批次开展水质检测人员培训，培养了一批农村水质检测骨干队伍。现在，完备的农村供水水质检测设备，充足的人员和经费，覆盖面广、准确率高的水质检测数据，成为山西提供好水的“底气”。
其中，强大的水质检测力量，也为解决饮水型氟超标问题提供了支撑。山西依托市县两级水质检测中心技术力量，加强农村饮水工程水质检测，年均检测水样近3万份。在全省上下合力攻坚下，2019年年底累计解决89万农村人口饮水型氟超标问题，提前一年完成饮水型氟超标改水任务。
学校师生用上自来水
如今，好水相伴，三晋大地欢唱幸福歌。滴滴清水映衬着百姓的笑脸，也激励着水利人为安全水放心水不懈努力！
来源 | 中国水利报2020年9月4日一版
记者 | 魏永平
供图 | 山西省水利厅
编辑 | 罗景月
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