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讲好中国农村供水故事系列报道之陕西省汉阴县
政府和市场两手发力
破解农村供水管护难题
仁沙水厂实现无人值守
□通讯员 蔡媛媛 赵国栋
“我们这几个村的IC卡水表覆盖率达到70%，物联网水表安装率30%。2012年以来，水厂的供水人口从1200人增加到65000人，水管员的月收入可超6000元。”说起农村饮水，安康市汉阴县龙源供水公司总经理赵波山如数家珍。
经过深入采访了解到，这组“喜人”数据的背后还隐藏着一个故事。
故事还得从这位赵经理说起：2006年，环境艺术专业毕业的赵波山回乡经营一家装修公司，2012年，一次偶然的机会，让在农村长大的他发现了农村供水的巨大商机，承包了涧池水厂挂牌成立汉阴县龙源供水有限公司。赵波山反复核算这笔经营账，认为第二年就可以进账10万元，没想到，他两年内赔了57万元！为什么呢？原因到是找到了：老百姓“吃水不花钱”习惯难改，收不上费；人工抄表费时费力、供水管网渗漏严重，成本高！
一筹莫展之际，汉阴县县长刘飞霞向他伸出了援助之手：水管老化，政府帮你排查维修；水费难收，政府出钱补贴；人员成本大，政府补助安装智能化水表。几年的时间里，涧池水厂从一个老旧水厂变成全县甚至全省的标杆：安静整洁的水厂办公环境，智能化的水质监测设备，人性化的工程维修管护，2018年底利润额突破百万元！这是政府和龙源供水公司共同“管”出来的成绩。汉阴县还有70个类同的村级水厂，管护着全县约一半行政村的农村供水工程。
龙泉供水公司收入增长对比图
汉阴县大胆改革，通过“量化赋权”，将镇、村两级水厂经营权交给社会民营组织管理，逐步形成了政府部门建工程，市场竞争管工程，水利部门督工程，各方齐抓共管的农村供水新局面。
农村供水工程“赋权”后的最大受益者是老百姓。“饮用水质如何？水管坏了谁维修？水费没了怎么交？”这些百姓最关心的问题都能很轻松的解决。走进月河村村民朱明莲家，抽水马桶、洗衣机、热水器等常用家电样样俱全，和城市别无两样。问到家里的用水情况，60多岁的朱阿姨得意地像个孩子：“不用我操心，儿子在手机上就把水费交了。如果家里水管出了问题，水厂的人一刻钟内就赶到了！”
汉阴县141个行政村中有81个村，都可以像朱大妈一样，打个电话就有人上门服务，坐在家里就能交水费。其余居住分散的60个村，由县农村供水总公司统一管理，与民营公司优势互补、良性竞争，填补服务的“真空地带”。
实践证明，汉阴县走的这条市场化参与管理的道路行得通！2016年以来，汉阴县10个镇都成立了民营供水公司，27.1万农村群众的饮水条件全面改善，6.8万贫困人口饮水安全得到解决，自来水普及率达到99.31%。与此同时，供水公司服务管理不断规范，城乡供水市场化，供水服务智能化的智慧体系指日可待，专业化和社会化相结合的管护，终将破解农村供水工程管护难题。
供稿 | 水利部农水水电司
排版 | 姜晓檬
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