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近年来，青岛在各项国家和省级战略的加持下，不断实现各产业领域的焕新升级，正逐步迈向发展的加速期。而城市的发展往往伴随着城区边界的不断延伸，当各级战略降临到胶州湾北岸，其中心城区——城阳区的发展地位，日益凸显。
2017年3月，定位胶州湾北岸中心城区的城阳区，在城市品质活力发展的关键时期，提出了“阳光城阳”建设，计划利用三年时间，通过阳光党建、阳光政务、阳光司法、阳光社会、阳光生活“五大工程”，塑造一个“阳光理念深入人心、阳光举措形成自觉、阳光生活共建共享”的新城阳。
而今，三年时间已过，“阳光城阳”的品牌与理念已经深入人心，面向下一个三年，打造“阳光城阳2.0”版本三年行动计划新鲜出炉。新计划有哪些“新”意？“阳光城阳”建设成果如何？站在全市工业互联网发展的新风口下，阳光城阳又将如何乘势而起，探索发展的新路径？
城市心观察第463期
撰文/张慧
审校/徐佳
建设“阳光城阳”，趟出“城阳经验”
1994年5月，伴随着青岛的新行政区划，城阳区由此诞生，翻开了城区建设历史崭新的一页。20多年的发展变迁，城阳区在改革开放的浪潮中顺势而上，从一个基础差、底子薄的城郊农业区摇身变成了宜居幸福的现代化城区。
当胶州湾北岸中心城区地位已然奠定，产业升级、创新提效、城市提质、民生提标等成为城阳区新的发展目标，基于此，2017年3月，城阳区提出“阳光城阳”建设，致力于以此为总抓手，依托阳光党建、阳光政务、阳光司法、阳光社会、阳光生活“五大工程”，开创城阳区建设生态宜居、品质活力的胶州湾北岸中心区的新局面。
三年来，城阳区“阳光城阳”建设稳步推进，在基层社会治理方面进行了实践探索，“阳光城阳”的理念、做法已融入到城区的各个角落，并表现成为规范化、制度化的工作实际。
城阳区“攻山头、稳阵地、决战决胜”重点工作攻坚年誓师大会
“阳光党建”方面，城阳区建立了“基层吹哨、部门报到、领导联包”工作机制，党建凝聚力进一步加强。例如在社区基层党建方面，选树34个社区打造“党建样板工程”，街道全部建立“大党工委”，社区“大党委”覆盖率达到100%。并成立民营企业“党建联盟”和区级互联网行业党委，形成党建引领产业发展的实践模式。
“阳光政务”方面，城阳区创新形成了民声服务数据分析与应用平台，“互联网+政务服务”工作被评为国家先进单位。并持续提供阳光服务，519项审批事项只需“进一扇门”，137项事项只要“一枚印章”审批，199项事项实现“一窗受理”，940项划转事项实现“一网通办”。
与此同时，城阳区积极回应群众关切，构建起了开放、动态、透明、便民的“阳光司法”机制，“阳光司法”开展三年来，政法部门涉法涉诉来信同比下降20%，来访同比下降50%，网络信访同比下降200%。
此外，城阳区将七成以上财力投向民生领域，在发展中不断补齐民生短板，构筑起公平、和谐的“阳光社会”。例如，三年来，新建学校7处、改扩建学校19处，新建、扩建幼儿园33处，市级现代化学校创建率达100%；将老年人体检服务年龄由65岁扩大至60岁，3所公立医院取消药品加成，让利惠民1.3亿元；新增城乡就业6.4万余人；救助困难群众9万余人次……
“阳光生活”方面，城阳区从打造绿色洁净环境、倡树文明新风尚、发展繁荣公共文化、打造健康城阳模式等多个方向着手，让城市沐浴在“阳光”下，为居民营造起了美好“阳光生活”。
笃定“阳光”方向，面向“阳光”生长。三年多的时间里，“阳光城阳”建设已在这片阳光明媚、满城绿意的蓬勃热土上扎根繁茂，构筑起五大方面的“城阳经验”，趟出了一条符合城阳发展的新路子。
三年行动，打造阳光城阳“2.0”
三年时间稍纵即逝，阳光之下，城阳区生机勃勃，一片盎然，“阳光城阳”的建设已然进入一个新的阶段。城区治理呈现新貌，城区环境迭代更新，“阳光城阳”的发展迫切需要新的发展目标。
为此，城阳区立足实际，制定“阳光城阳”建设三年行动计划（2020—2022年），提出全新“五大工程”：阳光党建、阳光政务、阳光发展、阳光治理和阳光生活，旨在持续为国家治理体系和治理能力现代化提供“城阳经验”，打造“阳光城阳2.0”版本。
面向未来，城阳区将立足社会治理体系和治理能力现代化，将阳光所具有的公开透明、温暖普惠等内涵，融入到社会治理体系各个环节，推动“阳光城阳”建设向现代化社会治理跨越。
落实到具体行动上，将围绕“一个目标、两大理念、三大升级、五大原则和五大任务”展开，即：
实现为国家治理体系和治理能力现代化提供“城阳经验”的目标；
彰显新发展理念和治理现代化理念；
实现理念升级、架构升级和内容升级；
坚持党建统领、以人民为中心、“五治”融合、高质量发展和共建共治共享五大原则；
完成加强和改善党的全面领导、打造“三化三型”政务服务环境、推动高质量发展、完善社会治理体系、打造美好生活共同体五大任务。
围绕“五大工程”设立的五大任务，显然是下一个三年“阳光城阳”建设的重点。具体来看，“五大工程”中的阳光党建、阳光政务和阳光生活得以延续，并新增了阳光发展和阳光治理两大方向，原“五大工程”中的阳光司法与阳光社会则基本融入到了阳光治理的范畴内。
阳光热线回访市民诉求
就目标而言，未来三年，城阳区将在阳光党建层面，加强学习型党组织建设，加快“三化一型”干部队伍建设，加强和创新基层党建；在阳光政务方面，大力提升政务服务效率，加快推动政务服务平台建设，全面改善优化营商环境；在阳光发展方面，推动北岸城区发展一体化，加速推进新型智慧城市建设，打造工业互联网发展引领区；在阳光治理方面，完善法治保障体系，完善矛盾纠纷多元化解体系，创新基层社会治理体系，多元联动，便民服务；在阳光生活方面，加快构建精准的就业创业服务体系等，全面推进新时代文明实践中心建设，弘扬崇德向善良好风尚。
若说新增工程“阳光治理”与此前的阳光司法、阳光社会有共通之处，那么，“阳光发展”工程的提出，则属于“阳光城阳”这一特色行动中的新创举，其中包含的对发展、对产业的钟爱，更加直观地表明了城阳区接下来的发展任务重点。
阳光发展，打造工业互联网发展引领区
发展是第一要务，产业是发展的基础。说到时下青岛热门的产业领域，以“工业互联网”为代表的新基建当仁不让。
时下，青岛正处在进军工业互联网领域的关键时期，顺应时代大潮，发展工业互联网，抢抓新基建机遇，成为整座城市为之奋进的方向，也是城阳区在“阳光发展”工程中将“打造工业互联网发展引领区”作为重点任务的关键所在。
其中提到，城阳区将加快建设全省5G应用示范区、智慧城市试点区，争做“新基建”排头兵，打造青岛世界工业互联网之都引领区。而在这条抢抓机遇的道路上，城阳区已经走在了前列。
时速600公里高速磁浮试验样车
3月10日，城阳区签下了总投资135.7亿的20个项目，其中以“5G产业和应用创新项目”为代表的新一代信息技术项目开启了城阳抢滩新基建的序幕。随后，城阳出台新基建三年行动计划，提出：力争到2022年建设5G基站4300个，实现5G网络信号全覆盖；累计引进5G等新型基础设施建设项目150个以上……
新产业机遇面前，城阳区行动迅速，目标明确，换到城区发展机遇的面前，亦是如此。当下城市的发展趋势，无不在朝着“一体化、智慧化”的方向前进，为此，城阳区在“阳光发展”工程中明确，要推动北岸城区发展一体化，加速推进新型智慧城市建设，到2021年底前完成省四星级新型智慧城市建设目标。
中韩交流合作“国际客厅”
与此同时，生于开放、兴于开放的城阳区，还肩负着山东对日韩开放发展“桥头堡”的时代重任。面对这一定位，城阳区明确要抢占区域经贸合作先行区高地，用活用好中韩交流合作“国际客厅”，打造山东对日韩开放发展的桥头堡。而“阳光发展”正是顺应时代与战略方向的全新发力点。
回首过去，三年的“阳光城阳”建设带来的是城区品质、发展环境、居民幸福感的整体提升；面向未来，阳光无处不在，服务永远在线。相信下一个三年的“阳光城阳”建设，必将描绘出产业繁荣、宜居宜业的美好蓝图。
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