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2018-06-19 07:08 | 浙江日报-浙江新闻客户端 | 记者 叶小西 戚祥浩 张帆
我省坚持将建设农村公路作为美丽乡村建设的重要抓手，作为富民增收的重要载体，持续多年坚持高起点、高标准、高要求建好、管好、护好、运营好农村公路。雁楠公路就是我省“四好农村路”建设的一个鲜活样本。
——题记
“路在景中，人在画中”，来往于雁荡山和楠溪江之间的八方游客，都会对这条蜿蜒在山水之间的美丽公路印象深刻。盛夏时节，许多上海、杭州、台州游客扶老携幼，驱车远道而来。一路行来，青山绿水，公路、绿道和驿站点缀其中。
这条自然与人文有机融合的公路就是雁楠公路。它是连接雁荡山和楠溪江两个风景名胜区的“黄金线”，起点位于乐清雁荡镇上塘村，与104国道相接，途经乐清芙蓉镇、永嘉鹤盛镇，终点至永嘉枫林镇与诸永高速公路枫林互通连接线相连，总投资约9亿元。
从雁荡山风景区到楠溪江风景区原先只能走崎岖的老路，且只能通行小车，需要两个半小时。2013年新路建成通车后，不用一个小时。
“公路修通前，只能翻山越岭，绕来绕去。”永嘉鹤盛镇谷庄村村民谷建衣说，“雁楠公路通了，大家出行方便多了。”
建设绿色生态路
要致富，先修路。对雁楠公路这样连接两大国家级风景区的公路来说，修路不但牵动着民生发展，也关系到生态环境。
据悉，雁楠公路最初设计等级为高速公路，后来降为一级，最后又改为二级，这是为何？
“这么做，就是为了将公路建设对两大国家级风景区的影响降到最低。”曾担任雁楠公路永嘉段建设指挥部副指挥的徐象俊说，农村公路建设工程难度大，特别是像雁楠公路这样需要穿山越岭、对路线进行截弯取直的，开挖山体避免不了，但工程建设者最大限度考虑了生态环保和资源节约的需要。
建设中，在不破坏原有自然生态的基础上，雁楠公路充分利用两大景区的荒山、荒坡、废弃地、劣质地，通过局部设计变更，或弃方回填，或削坡改河，或老路改道拉直等多种措施，“生”出130亩新土地。
霞岭根村路段利用一处山坡，将河道截弯取直，老路改道拉直，山坡进行削坡整平，挖出来的石料全部用于工程建设。这样既缩短176米路程，减少了工程投资，还为当地村民新增31亩土地。
带动乡村振兴路
永嘉县鹤盛镇罗川村岭上自然村，经营烤全羊的村民金邦乾自雁楠公路通到家门口后，最大“烦恼”是客人接待不过来。
当地村民周燕向记者“吐槽”，中午想去吃顿烤全羊，山脚根本找不到停车位，一直等到下午4时才吃上“中饭”。
“许多客人专程从台州赶来，村里的烤全羊经营户从10多家增加到30多家，依然难以满足需求。”金邦乾告诉记者。
鹤盛镇下家岙村，江面波光粼粼，几叶扁舟载客逆水而行，一群游客在沙滩边戏水。
下家岙村村委会主任李海光笑着说，眼下，仅过路滩自然村前的这片沙滩，周末就有2000多游客光顾，村民卖土特产、开农家乐，“雁楠公路等于把摇钱树栽到家门口。”
下家岙村边上的景点石桅岩，旅游热度也持续升温。“2015年石桅岩门票收入400多万元，2016年达到500多万元，2017年达到800多万元。”提及近年来激增的游客，石桅岩所在的下岙村村支书龚春华难掩喜色，“去年村集体仅门票分成就拿到40多万元。”
过去交通不便的鹤盛镇，如今到雁荡山或永嘉县城均只有半小时车程，成了“雁楠飞”的重要枢纽。从2013年到2017年，该镇接待游客从30多万人次增加到200多万人次，旅游总产值从1亿元增加到3.5亿元，全镇农村人均可支配收入从7617元增加到10390元。
鹤盛镇党委书记王长江告诉记者，雁楠公路开通后，投资商看中鹤盛镇发展潜力纷至沓来。如今，全镇投资超过1亿元的项目有5个，包括雁楠逸园农业综合开发项目、桅峰山庄、楠溪书院、永嘉鹤溪谷生态休闲农业园、“云上人居，山水诗境”田园综合体，总投资达11.72亿元。
在2002年前，岭上自然村的年轻人都出去种田、工作、创业，全村常年仅有20多位老年人留守家中。“现在不仅在外的村民回来创业，还有不少外来务工人员来这儿打工。咱们这个有400多年历史的田园古村落，又焕发了新生机。”金邦乾说，“我家邻居金邦益夫妇，放弃在意大利的餐馆生意，回乡办农家乐。”
雁楠公路对永嘉楠溪江流域山乡的发展尤具意义。永嘉当地党委、政府因势利导，积极引导在外能人回归参选新一届村社干部，以发展村级集体经济项目为重点，凝心聚力谋乡村振兴。
2017年，雁楠公路永嘉段沿线村庄就引进近百名在外能人回村担任村两委主职干部。当年，永嘉258个集体经济薄弱村的集体收入实现从无到有，近100个村实现百万元级跨越。今年开春，永嘉总投资45.02亿元的481个村级集体经济项目集中开工，预计年内可为585个村的村集体增收9343万元。
围绕雁楠公路，永嘉、乐清两地顺势打造乡村振兴示范带，沿线立面改造、精品村庄建设、绿化美化提升，加快打造一批美丽“盆景”，上日川艺术度假小村、下家岙花海度假村、西炉东炉红柿度假村……一个个特色村庄串点成线，美丽成片，季季有惊喜，月月有新意。四面八方前来观光、写生、采摘、度假的游客，给沿线村庄带来了旺盛的人气。
八方携手发展路
因路而兴，因路而富，雁楠公路带来的改变，让沿线村民们对这条公路倍加爱惜。
记者在下家岙村采访时，一辆走走停停的轿车，引起了正在向记者介绍村里情况的李海光的注意。只见他马上小跑上前，问车主是不是在找停车位，指挥车辆靠边停好。
李海光的另一个身份是村里义务巡逻队的副队长。近年来，进村的游客不断增加，李海光等5名党员带头，组织14名村民成立了巡逻队。巡逻队的一项重要职责便是管好路面交通。
在雁楠公路沿线，大部分村庄都自发成立了志愿者队伍、组建交通劝导站，协助交警确保公路畅通。“‘管好雁楠公路，村庄发展才更有盼头’的观念早深入人心。”李海光感叹。
巡查路面、清洁卫生、报修险点……每天从早到晚，周晓云的工作排得满满当当。整条雁楠公路，除了民间自发管理，每隔2公里，还有一名周晓云这样的专业养护工。
永嘉县交通运输局局长刘超军说，养护工的路面巡查和沿线的监管摄像头，以及永嘉、乐清两地公路管理部门的养护车、清扫车、压路机等，组成了一道立体防护网。
永嘉还对包括雁楠公路永嘉段在内的农村公路全面推行县、镇、村三级路长制，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的农村公路管理制度。永嘉县县长林万乐担任雁楠公路永嘉段路长。
从雁荡山到楠溪江，一路山水相依，古村错落，观景台、戏水区、驿站、漫步道点缀，驰骋其中，意境自来。凭借“路中有景，景中有路”，2017年，雁楠公路入选浙江“最美自驾公路”。
今年，永嘉、乐清两地共投资3000多万元改良公路两侧绿化植被，进一步完善休憩点、观景点等配套设施。
雁楠公路激活了雁山楠水联动发展的整盘棋局，助推了永嘉、乐清两地更好地谋划实现大交通、大旅游、大产业的共同发展。刚过去的一季度，楠溪江景区接待游客195.94万人次，同比增长29.03%；雁荡山功能区累计接待游客188.63万人次，同比增长17.83%。
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