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什么是联合国大会?
事实上联合国大会一年到头都在开会,只不过每年的9月份会召开一次年会,对上一年度的问题进行集中处理和解决。会议的过程一般分为两大部分,第一部分是高级别会议,一般由联合国大会主席和联合国秘书长主持,对世界和人类发展的重大议题进行讨论。第二部分则是一般性辩论,各国首脑和代表将会逐一在大会上发言讲话,然后所有国家对各国提出的议题进行投票表决。
事实上联合国大会一年到头都在开会,只不过每年的9月份会召开一次年会,对上一年度的问题进行集中处理和解决。会议的过程一般分为两大部分,第一部分是高级别会议,一般由联合国大会主席和联合国秘书长主持,对世界和人类发展的重大议题进行讨论。第二部分则是一般性辩论,各国首脑和代表将会逐一在大会上发言讲话,然后所有国家对各国提出的议题进行投票表决。
徒有虚名的联合国大会决议
联合国大会的决议一般内容是关于和平安全、联合国预算、联合国成员选举、接纳、终止或者驱逐等问题,如果要通过某项决议必须得到2/3以上成员的支持才可以。
根据规定所有国家无论强弱人口多少都拥有自己的一票,这有利于联合国决议偏向发展中国家,因为在联合国的193个成员国当中发展中国家和贫困国家占据了绝大多数。正因为发展中国家数量众多,所以形成了以发展中国家为主的77国集团组织来对抗发达国家。中国虽然不属于77国集团,当仍被视为发展中国家里最重要的力量,所以在联合国大会中你经常能看到77国集团+中国的模式。
令人遗憾的是,联合国大会的决议即使通过也并不代表着有法定约束能力,被决议谴责或者进行要求的国家可以无视联合国决议,在这种情况下支持该决议的成员只能通过外交手段来对该国进行谴责或者经济上进行制裁。如果想要用武力进行干预,则必须通过联合国安理会的批准,但安理会常任理事国经常不能统一意见,只要有一个常任理事国反对,那么联合国就无法用武力阻止。
所以对于大部分国家来说,联合国大会决议只能显示着世界各国对某个问题的人心向背,对一般国家联合国决议能够起到一定的压力,但对于以安理会五大常任理事国这样的国家来说,联合国决议几乎毫无用处。
联合国大会存在的意义
1、为弱小国家提供发声的场合
不管怎样联合国大会是一个能让弱小国家发出自己声音的主要场合,提供了一个平台让全世界了解这些国家所面临的困境。
2、为平日里难以见面的国家领导人提供见面机会
就以最近的伊朗为例,伊朗与美国、沙特等国家矛盾尖锐,所以需要欧洲国家的支持。但是伊朗与欧洲国家几乎在国际场合上没有任何交集,伊朗总统要与欧洲首脑会面最好的机会就是在联合国大会了。也正因为是这样,美国此次为了阻止伊朗总统与英国首相和法国总统会面,甚至违背原则拒绝给伊朗代表团签证不让他们进入美国。
联合国发展目标
3、为全世界领袖提供合理的建议
所有国家肯定是以自己利益为最优先的,这就局限了各国领导人的视野,而联合国是从全世界角度来审视问题,从而发现一些世界性问题的重要性并对各国领导人提供合理的建议。譬如臭氧层空洞问题和全球变暖问题,如果没有联合国大会这种形式对各国领导人当面宣传,很多领导人是很难意识到问题严重性的,联合国大会这个平台促成了全球国家的精诚合作,这一点是功不可没的。
维和部队
4、为一些国家或者集团的活动提供正当性
当两个国家与集团之间发生矛盾但是还不能撕破脸的时候,最好的办法是借助联合国大会这个平台通过某项决议来向对方施压,这样就获得了正当性和道德上的制高点,下一步所采取的行动才能“师出有名”。值得一提的是联合国紧急特别会议的制度,当某个国家惹全世界众怒需要进行武力讨伐时,如果安理会只有一个常任理事国反对,那么其他国家可以绕过安理会召开联合国紧急特别会议,只要其他国家一致通过就可以拿着联合国军的旗号出兵,这是目前唯一能够废止安理会常任理事国一票否决权的办法。
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