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2017-11-22 14:38 | 浙江新闻客户端 通讯员 李妍妍
常住人口多、户籍业务办理量大、历史遗留户口问题复杂等是温州市鹿城区长久以来面临的现状。如何做强做优户籍管理工作，推进户政业务提速提效？
“刚开始大家都有点迷茫，特别是如何保证群众‘最多跑一次’。”鹿城公安分局治安二大队副大队长李永刚说，鹿城公安做了很多尝试，最近他们又推出一项新举措，承担这项重任的是六名女民警。
会聚最强大脑
温州市鹿城公安分局二楼，有一间户籍“作战室”，6名女民警组成的户籍专家团在此办公。她们平均工作年限30年以上，有着丰富的窗口经验。比如徐东菊参加公安工作32年，在松台、西山、黄龙3个派出所工作过（松台、西山已并入其他派出所），32年来一直在窗口承办户籍业务，见过各种疑难户籍业务，此次被抽调进入新组建的专家团。
今年8月份，徐东菊接到五马派出所社区民警林煜的电话，询问一起收养男童的落户问题。7年前，市民林先生收养了一名男婴，却一直未办理收养手续，也未到公安机关申报户口，导致无法根据常规的收养政策进行落户。
没户口就无法入学。林煜很着急，虽然自己有12年的户籍工作经验，但面对林先生的特殊情况，也一筹莫展。他首先想到了徐东菊。此次组建的户籍专家团队，每人都有自己负责联系的几个派出所，解决派出所在户籍管理中遇到的疑难问题。
李永刚说，专家团队的成立解决了以前窗口民警遇到问题不知道问谁，只能熟悉的几个派出所民警之间互相问问，参照办理，造成窗口办理标准的不统一。
专家团的“野心”不止于一对一的咨询。“以前这些资深民警在各自的所里就承担着‘传帮带’的角色，现在我们希望把她们6人的作用放大，向全局窗口民警传授经验，提升大家的户政业务水平”。李永刚说。
创新解决“疑难杂症”
接到林煜的电话后，“作战室”立刻展开会商，并给出了指导意见，其中最为重要的有3点——没有血缘关系、排除拐卖可能、抚养事实。
随即林煜安排林先生带着孩子到刑侦部门采取血样，一方面排除亲子关系，另一方面排除拐卖嫌疑。同时，到林先生所在的街道、社区走访调查，多方证实孩子一直与林先生共同生活的事实并制作了详细的询问笔录，形成了调查报告。五马派出所将调查取证的材料上报后，鹿城区公安分局特事特办，第一时间进行了审核审批。
需要固定居住条件，仍是归国华侨定居恢复户口的刚性要求，但是本人在国内没有房产怎么办？9月份，户籍专家团就圆满解决过这样一起“疑难杂症”。
鹿城公安分局治安二大队二中队指导员、专家团成员吴洁敏说，这是一对母子，母亲是华侨，准备办理回国定居落户，根据政策，申请人需提交拟定居地的房屋所有权或使用权权属证明，而母子因生意破产，名下的房屋均已变卖。
专家团们立刻分工协作，请示领导的、和区侨办交接的、和当事人联系的，然而所有矛盾焦点还是在于无落户房产。
最后，经过专家团的不懈努力，终于发现她的父亲曾留有房产，一直由她的三弟住着。有了这个突破口，中队民警就和她三弟联系做工作，最后她三弟同意让姐姐户口先落户在他户内，待户口恢复后再迁到集体户。
统一办件标准
解决“疑难杂症”是一方面，但专家团队的更重要的使命，是为规范各类户籍业务，确定一套套接地气的操作“攻略”。据统计，温州全市每年仅公安户籍、证明类业务的办理量就超过200万件，因为办件标准不一等原因，群众办理起来不太方便。
所以此次专家团队，每人都根据自己的专业所长，负责研究自己领域内的户籍政策。李永刚说：“我希望她们成为各自领域的权威。”
前段时间，专家团成员邵燕华刚刚参与制作完成了“重人重户”如何注销的规范指导意见。邵燕华介绍，此前市公安局出台过相关文件，但其中不少细则并未明确，比如涉及的四份通知文书，就没有提供统一模板，“以前每个派出所都是自己设计，文字、格式、内容不全或是不符合法律规定”。
为此，邵燕华10易其稿，期间多次主动对接鹿城公安分局法制部门，终于统一了标准。据了解，专家团成立以来，此方面的成果显著，如今已出台了9份操作攻略。
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